Как государство поддерживает технологический суверенитет России

Формирование высокотехнологической конкурентоспособной промышленности как основы достижения технологической независимости России — задача, на достижение которой направлен комплекс финансовых мер и инструментов. Одну из ключевых позиций в механизме государственной финансовой поддержки организаций, с деятельностью которых связывается технологическое лидерство, являются субсидии, предоставляемые за счет средств как федерального бюджета, так и бюджетов субъектов Российской Федерации. В текущем финансовом году предусмотрено около 50 видов субсидий технологической направленности, администрируемых преимущественно Минпромторгом России и Минэкономразвития России.

Бюджетное субсидирование осуществляется в рамках реализации ряда государственных программ Российской Федерации, среди которых — «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности», «Научно-технологическое развитие Российской Федерации», «Экономическое развитие и инновационная экономика», «Развитие авиационной промышленности» и др. Суммарно более 20 федеральных проектов задействованы в механизме бюджетного субсидирования по направлениям технологического суверенитета. При этом значимый акцент финансовой поддержки сделан в отношении организаций обрабатывающей промышленности по направлению производства средств производства и автоматизации.

Бюджетное субсидирование сложноструктурно и охватывает комплекс направлений: от НИОКР до создания и развития технологической инфраструктуры. За счет средств федерального бюджета обеспечивается:

Во-первых, возмещение российским организациям, ориентированным на производство инновационной (высокотехнологической, приоритетной) продукции, определенных видов расходов. В первую очередь речь идет о затратах на НИОКР, предусмотренных соответствующими проектами. Например, с 2021 года осуществляется финансовое обеспечение инновационных проектов в части расходов на НИОКР по современным технологиям, результаты которых используются при последующем производстве и реализации инновационной продукции. С 2024 года проводится субсидирование расходов организаций на НИОКР в целях создания: новой конкурентоспособной промышленной продукции в соответствии с требованиями внешнего рынка; разработки специализированного оборудования (литейного и термического, для станкоинструментальной промышленности и др.); средств производства электроники. В равной мере предусматривается возмещение затрат российских производителей на приобретение высокотехнологических средств производства, средств автоматизации и робототехники. В частности, в 2025 году осуществляется софинансирование проектов российских организаций обрабатывающей промышленности по приобретению, подготовке и установке промышленной робототехники и оснастки. Не менее важное значение имеет поддержка производителей высокотехнологической продукции в части компенсации их расходов на сертификацию и подтверждение свойств (качеств) материалов и отдельных видов оборудования (например, аддитивного); представление промышленной робототехники на конгрессно-выставочных и рекламно-информационных мероприятиях.

Во-вторых, возмещение недополученных доходов широкого круга агентов — производителей высокотехнологической продукции, реализуемой с дисконтом; уполномоченных банков и институтов развития, осуществляющих льготное кредитование производства инновационной продукции; лизинговых компаний, реализующих программы льготного лизинга. В частности, в 2025 году осуществляется субсидирование российских организаций станкоинструментальной промышленности, осуществляющих реализацию приоритетных средств производства (в том числе металлообрабатывающего, аддитивного, сварочного, литейного, термического оборудования, промышленной робототехники) со скидкой. Аналогичным образом, предусматривается возмещение российским лизинговым компаниям недополученных доходов в связи с передачей в лизинг на льготных условиях робототехники организациям обрабатывающей промышленности. Активность возвратного финансирования производителей приоритетной и высокотехнологической продукции, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства и малых технологических компаний поддерживается программами субсидирования льготной процентной ставки, применяемой российскими кредитными организациями, госкорпорацией развития «ВЭБ.РФ», АО «Российский Банк МСП».

Отдельное положение занимают грантовые программы, в частности, программа обратного инжиниринга, предусматривающая финансовую поддержку разработчиков конструкторской документации по комплектующим изделиям, оператором по которой выступает АНО «Агентство по технологическому развитию»; программа «конвертируемой» поддержки НИОКР для разработки или доработки продукции по направлениям технологического лидерства, функции оператора по которой возложены на НКО «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий»; программа поддержки НИОКР в рамках проектов по разработке или доработке, а также созданию производства продукции под требования крупных корпораций в приоритетных отраслях промышленности, оператором по которой является НКО «Центр поддержки инжиниринга и инноваций».

В рамках федеральной поддержки сформирована многоканальная система субсидирования, привлекающая значительные объемы бюджетных ресурсов.

Наряду с федеральной финансовой поддержкой российские производители высокотехнологической и инновационной продукции реализуют право на региональное субсидирование в рамках соответствующих государственных программ субъектов Российской Федерации. Наиболее востребовано субсидирование затрат промышленных организаций по следующим направлениям: оплата услуг ресурсоснабжающих организаций по подключению к коммунальной инфраструктуре в рамках реализации инвестиционного проекта; уплата первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями; приобретение нового оборудования. Предоставление данной финансовой помощи осуществляется в рамках целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета.

Сформированный механизм бюджетного субсидирования отечественных организаций непрерывно трансформируется; ежегодно предусматриваются новые направления финансовой поддержки; корректируются условия и порядок предоставления бюджетных средств, максимальные объемы грантов. В конечном итоге, применение данных инструментов направлено на обеспечение роста объема производства и доли на внутреннем рынке российской станкоинструментальной продукции, робототехники, литейного и термического оборудования; развитие промышленной инфраструктуры и повышение автоматизации производства.